关于我县民营企业科技进步的调查报告

    为深入开展工业发展年活动，全面掌握和了解我县民营企业的科技进步现状、特点和面临的问题，引导和推动民营企业加大技术改造和技术创新力度，促进民营企业向“科技型、环保型、创新型”方向发展，根据全县“工业强县、加快发展”动员大会精神，7月15日——7月25日，县科技局、县经委、县中小企业局等部门协调配合，开展了对全县民营企业发展及科技进步现状的调研工作，现将调研情况报告如下：
    一、科技进步的现状及特点
    近几年来，我县大力实施工业强县主战略，一手抓招商引资，一手抓工业载体建设，积极开展全民创业活动，工业经济发展的内生动力开始迸发，外源动力不断集聚，民营企业不仅在数量上扩张，而且在质量上有了新的突破，依靠科技进步发展的意识不断增强，技术创新活动日趋活跃。
    （一）科技进步环境进一步改善
    县委、县政府先后出台了《关于进一步加快民营科技企业发展的意见》、《关于开展全民创业活动的意见》，支持鼓励科技人员发挥专长，开展技术入股，领办创办各类民营科技型企业；在科技计划项目申报、科研项目经费安排、专业技术人员职称评聘、专利技术保护等方面对民营企业予以重点引导和扶持；并制定了县级领导干部联系重点项目责任制，建立了重大项目储备库，一批市场前景广、科技含量高、发展潜力大的科技计划项目得到了重点跟踪服务；开展了专利技术推介工作，积极为民营企业开展资金、项目、技术对接牵线搭桥；落实科技激励机制，对在促进民营企业科技进步中做出突出贡献的先进集体、先进个人和取得的科技成果进行了表彰和奖励；搭建了市级口子民营科技园区，开展了省级民营科技园区争创工作，民营科技园区产业集聚效应日益显现。
    （二）产学研合作活动日益活跃
    以巨成化工公司为代表的一批民营企业积极加强与高校、科研院所的“联姻”，广泛利用高校的科技资源，借助“外脑”，进一步提升企业的技术创新能力，增强企业发展后劲。巨成化工公司聘请合肥工业大学和山东齐鲁石化院的博士后导师、教授，作为企业的高级技术顾问，并与合工大联合创办巨成化——合工大水性高分子研发中心，完成了丙烯酰胺第二代催化水合法制备工艺的研究与开发；县华奥科技公司依托武汉食用菌研究所，从台湾引进全自动机械化生产线，采用母体分离法研究开发出的杏鲍菇、白色金针菇等珍稀食用菌新品种通过了国家绿色食品发展中心的认证；矿山机器制造公司先后与山东矿冶研究院、武汉煤矿设计院等科研单位合作，研发出高新技术产品高效浓缩机，产品远销哈萨克斯坦，其产品标准拟定为矿山浓缩机国家行业标准；高罗输送装备公司与高等院校联合，在完成法国高罗技术吸收的同时，研制出国内最高强度的输送带扣。自2006年以来，各技术需求企业已与省内外科研院所共签订产学研合作协议37项，联合实施科技计划项目12项，共同建立企业科研开发机构10家，建成国家级龙头企业技术创新中心2家，投入科研开发经费1227万元，培育高新技术企业3家，转化应用科技成果7项。通过产学研的技术对接，促进了传统产业的改造升级，培育了一批科技创新的典型。
    （三）技术嫁接改造力度逐步加大
    面对激烈的市场竞争，不少民营企业注重从技术中要效益、争市场、求发展，不断地用先进技术改造提升传统产业，既实行“拿来主义”，又进行自主消化和吸收。县巨成化工公司不仅引进先进的工艺设备，而且采用DCS控制系统，对企业生产进行远距离控制，多终端管理；恩远铝业公司通过技术更新和设备改造，成功转型为生产家用箔、容器箔、医药用箔为主要产品的高新技术企业，公司投资1000多万元新上一条国内首条半刚性食品涂层容器箔生产线，开发研制的容器型涂箔产品属国内首创；三利化工公司积极从北京清华利研科技发展公司引进生产复合高清洁能源的专利技术，建成年产18万吨高清洁复合无铅汽油和高清洁复合柴油生产线；谷王食品引进世界领先的“全旋流法”面粉深加工技术设备，生产高科技产品谷朊粉；鸿源煤化、家园型材、原野生物等企业不断进行设备更新和工艺改造，充分挖掘废气、废渣、废水的利用率，向副产品要效益，降低了生产成本，提高了产品附加值，企业实现了节能减排；2006年以来，全县民营企业累计技术改造资金3184万元，开发新产品28个(其中高新技术产品3个)，节约成本5267万元。先进技术的渗透与嫁接为民营企业发展提供了强力支撑。
    (四)企业科技化步伐明显加快
    我县以科技项目为支撑，以科技成果转化为重点，积极支持和引导民营企业开展技术创新活动，加速推进民营企业的科技化进程，培育了一批民营科技型企业，促进了我县支柱产业的形成。截止到目前，全县民营科技企业已发展到72家，专业技术人员351人。2006年民营科技企业技工贸总收入达到1.84亿元，实现利税3260万元，有18家民营企业被命名为安徽省民营科技企业，这些企业覆盖到农副产品加工、机械制造、精细化工等多个行业，已由单纯的初级产品生产经营向科研、开发、经营、服务一体化方向转变，尤其是鲁王制粉、谷王食品、百惠生物、华奥科技等农产品加工企业，不断加大对农产品深加工技术研究，开发新产品，延伸了产业链条，提高了农产品附加值，推进了农业产业化进程；东辉木业、正洋生物、高罗输送装备等企业不断用先进技术打造品牌，提高了企业的整体技术水平，走上了科技兴企之路。民营科技型企业已由经济社会发展的后台走向前台，正成为我县经济发展的新亮点。
    二、我县民营企业科技进步的制约因素
    经过多年的发展,我县民营企业科技创新能力确实有了一定程度的提高。但由于受思想观念、创新机制、科技投入、企业素质等各种因素的制约，民营企业的科技进步依然面临着诸多难题，直接影响着我县民营企业整体技术水平提升和产业结构地优化升级。
    （一）创新意识不强
    当前，我县依靠科技进步推动经济发展的氛围还不够浓，一些同志对推进民营企业科技进步与创新的重要意义认识不足；部分民营企业缺乏科技发展的战略眼光和创新意识，急功近利、小安即安的思想根深蒂固；一些企业仅仅靠模仿别人的技术来发展自己，产品技术单一，缺乏市场竞争力，发展后劲不足；大部分企业现代管理制度不健全，内部管理粗放，决策随意性大，缺乏危机意识、扩张意识和拼搏进取意识，制约了企业的长足发展。2006年全县从事科技活动的民营企业仅有78家，占全部民营企业的5.1%，民营企业中建立科研机构的有10家，只占科技活动企业的12.8%，有90%的民营企业既没有科研开发项目，又没有新产品的研制，而建立现代企业制度的也只有巨成化工、鸿源煤化等部分企业。
    （二）融资渠道不畅
    尽管我县建立了中小企业信贷投资担保中心，开展了银企投融资对接活动，但制约企业创新和发展的资金瓶颈依然未能得到有效破解。绝大部分企业反映科研开发、技术改造、设备更新、工艺改进等方面的经费因资金紧张而无法投入，尤其是民营企业贷款难现象尤为普遍。究其原因，首先，经济体制和制度的整体落后性是造成民营企业融资难的根本原因。一方面，民营经济成为我国最先进入市场经济的一类经济成分；另一方面，我国整个经济体制的市场化程度，特别是金融体制和金融制度的市场化程度仍然很低，这两者之间的体制与制度方面的差距就形成了民营企业的融资难；其次，资金供给总量的短缺与供给结构不合理是民营企业融资困难的基本原因。由于我国经济中资本仍是最短缺的资源之一，而绝大多数稀缺资金被国有的金融机构所控制，它们的信贷供给又偏向国有经济，从而使民营企业相比于国有企业更难获得国有金融机构的信贷支持；再次，部分民营企业处在发展的起步阶段，内部财务管理制度不健全，而银行方面风险意识增强，“嫌贫爱富”，对资信度低的民营企业只能“惜贷”，也加剧了民营企业融资困难。
    （三）科技人才匮乏
    目前，我县民营企业的专业技术人员严重短缺，且普遍素质不高，而具有本科以上学历、高级专业技术职称的更少。2006年，全县民营企业中从事科技活动的人员有483人，占民营企业从来人员比重的11%，具有中级以上专业人员有89人，占科技活动人员总数的18.4%。并且技术人员队伍不稳定，高级人才留住难，科技人员跳糟另起炉灶现象时有发生。同时企业普遍缺乏对技术人员知识更新的培训，现有的技术人员只能停留在对原有工艺、设备的控制操作上，人员知识老化现象严重，技术创新及新产品研发能力不足，极大地影响了我县民营企业整体技术水平和产品核心竞争力地提升。虽然说我县每年考取研究生、本科生的人数达数千人，但真正能回乡创业的却寥寥无几；再加上我县国有集体企业改制后，一些懂技术、有经验、善管理的科技人员在下岗后，为了生计而远走他乡，造成了我县技术人员外流现象严重；而有些民营企业科研生产设备简陋，无社会保障，待遇偏低，又难以吸引和留住人才；部分民营企业主虽有一定经营才能而无科技背景，不重视对人才的引进和使用，“家族式”、“亲缘化”的企业管理模式，使高层次管理人员面临“入围”障碍；而现有的人才专业结构也不尽合理，严重阻碍了民营企业的“升级换代”，影响民营企业的持续、健康发展。
    （四）创新能力较弱
    目前，我县民营企业中开展科技活动的企业较少，研究与开发经费的投入比重偏低，高新技术产业规模小、数量少、产品技术含量低。从调查的情况看，2006年我县民营企业的技术开发经费投入为1227万元，占民营企业产品销售收入的0.3%，民营企业技术开发经费的提取远远低于一般企业达到1%的要求，而高新技术产业增加值仅为2856万元，只占民营企业工业增加值的3.2%，民营企业发明专利的授权数也仅有1项，民营工业企业科技进步对经济增长的拉动作用不明显，企业还没有从根本上依靠科技创新来发展自己，缺乏技术创新的内在动力，远未成为技术创新的主体。
    三、关于加快我县民营企业科技进步的思考与建议
    进入新的世纪，科技在经济和社会发展中的作用越来越显著，特别是以电子信息、生物技术和新材料为支柱的一系列高新技术产业取得重大突破和飞速发展，极大地改变了世界面貌和人类生活，科学技术已日益渗透到经济发展和社会生活的各个领域，成为推动现代生产力发展最核心的因素。面对科技进步的浪潮，民营企业如何依靠科技进步，加大科技投入，推动企业的经济发展和整体素质的提高，不仅是民营企业本身发展的需要，也是政府及其职能部门必然要思考的重要问题。
    （一）强化主体意识，充分认识民营企业科技进步的重要性
    民营企业要加快科技进步，促进自身经济的发展，首先必须要在思想认识上解决好三个方面的问题，才会在具体工作中抓得紧一点，步子快一点。
    第一，民营企业加快科技进步是提高其竞争能力和自身素质的必然要求。当前，企业的竞争，其实是市场的竞争，而市场的竞争归根结底又是商品科技含量的竞争。科技长期落后的企业，不可能有竞争力，不可能繁荣昌盛。在买方市场条件下，一个企业跟在别人后面生产，其产品必然缺乏竞争力，企业的寿命也不会长久，有学者做过研究：我国有相当一部分中小民营企业在竞争中出现5000万元大关和寿命2—3年夭折现象。因此，民营企业要进一步增强危机感，加大技术改造和技术创新的力度，使科技真正成为支撑民营企业经济持续增长的决定力量。
    第二，民营企业加快科技进步，是适应国内外市场需求变化的客观要求。科学技术日新月异，产品生命周期越来越短。在消费品普通供大于求，生产资料和生产要素市场竞争日趋激烈的情况下，内需的创造和企业产品的供应不能简单地只靠消费者拥有量的增长，而更要靠拥有量的更新，因此，民营企业开拓市场，增大产品市场占有率的根本途径在于调整企业的产品结构，加快企业的技术进步和产业升级，也就是说企业要持续健康发展，就要通过科技进步，产业不断升级去引导和创造需求，不断开拓市场，提高其产品市场占有率。
    第三，民营企业加快科技进步，企业是技术创新投入的主体。随着市场竞争的日益发展，民营企业作为技改投入主体的地位必须确立，特别是在信贷投入“瓶颈”制约越来越严重的今天，民营企业尤应增强自主发展意识和自我投入技改意识，进一步确立品牌兴企观念，以求自身稳步健康发展。
    （二）强化科技投入，拓宽民营企业融资新渠道
    积极探索和完善科技投入机制，引导全社会多渠道、多层次增加科技投入。一是引导民营企业强化科技投入主体意识，将企业研究与开发经费投入作为企业科技进步的一项重要考核指标，督促企业加大技术开发经费的提取力度，鼓励企业相互融资发展；二是引导金融部门要树立“贷款兴行”的理念，建立政银、政企联席会议制度，加大已签订的银政投融资框架协议的落实力度，积极向银行推介市场前景广、产业兴联度大的项目，促进银企无锋对接，实现双赢；三是加大财政科技投入力度，确保应用技术研发经费（原科技三项经费）支出占本级财政决算支出1.1%以上，1000万元的工业发展资金主要用于支持企业的新产品研发和技术改造；四是落实对高新技术企业和高新技术产品的税收优惠政策，企业用于科技研发产品的费用可以税前列支。逐步建起以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为补充，多元化、多渠道、效率高的科技投入体系，共同破解融资“瓶颈”。
   （三）强化服务意识，探索产学研合作新机制
    我县民营企业起步晚、规模小、资金短缺，科技人才、设备等科技资源匮乏，企业的技术创新必须借助外源，采取引进人才，委托研发、合作共建等形式走产学研合作的路子。一是大力开展企业技术难题集活动，全面深入了解企业在发展中的技术需求和需要解决的技术难题，建立企业科技档案和技术难题库；二是发挥科技部门作为科研机构、高等院校与生产企业之间的桥梁作用，将企业的技术难题、人才需求及时反馈给高等院校、科研单位，建立技术入股、利润分成，销售额提成为主要形式的利益共享、风险共担的合作机制，畅通产学研合作的渠道；三是政府制定完善有利于产学研合作的激励措施，鼓励有条件的企业建立自己的研发中心，对获得专利授权和名牌产品的企业予以奖励，营造产学研合作的良好环境。
    （四）创新工作思路，凝聚起推动民营企业科技进步的强大合力
    一是建立促进民营企业科技进步的政府部门联席会议制度，形成科技、经济、发展改革、财政、税务、金融等相关职能部门合力推动民营企业科技进步新格局；二是建立党政领导干部联系优秀科技人员制度，搭建民营企业科技人才库，促进人才柔性流动；三是强化激励机制，对在技术创新、成果转化中做出突出成绩的企业和个人予以表彰和奖励；四是大力开展科技招商引资、引智、引技工作，把民营科技企业和科技项目推向招商的前沿，在承接东部沿海地区产业转移、资本外溢的同时，积极迎接吸纳东部科技资源的辐射，大力引进优秀人才、先进的管理方法和科技创新的新理念，借助先进地区的技术和人才，加速对我县民营企业的改造升级，实现借脑生智、借智生才、借力发展，以此激发民营企业的创新技术积极性，加速推进我县工业经济的跨越式发展。